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专家评农村集体产权制度改革:让农民权益得到保障

2017-12-19 11:04:00来源:salon365
  salon365北京12月19日消息 据中国乡村之声《三农中国》报道,农村集体产权制度改革是当前深化农村改革的一项重点任务,是实施乡村振兴战略的重要制度支撑。按照中央提出的由点及面、试点先行的要求,2015年农业部会同中央农办、国家林业局,在29个县开展了农村集体资产股份权能改革试点,通过确认集体成员身份、开展集体资产清产核资、发展农民股份合作、赋予集体资产股份权能等,解决了成员边界不清的问题,明晰了农村集体产权关系,保障了农民财产权益,试点工作取得明显成效。   中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田认为,从目前已经开展试点的地区来看,农村集体产权制度改革取得了多方面的成效。   郑风田:主要是几个方面,一是对农村集体产权进行清查核实,摸清家底;二是建立完善的制度;三是确权颁证,该是承包户的就是承包户的,该是集体的还是集体的。四是进行相对应的制度完善。   据我所知,目前第一批试点选择的是经济比较发达的地区,试点主要把账弄清楚。因为过去有些集体资产的帐不清楚,老百姓也不知道村里有多少财产,没法参与。通过制度建设,有效地避免这些问题。把农村的财产家底摸清楚,制度完善起来,目标就是让农民从中得到财产性收入。   “整省整市”的试点,这一说法在salon365中被特别强调。郑风田认为,试点范围扩大,可以加快农村集体产权制度改革的进度,保证改革如期完成。   郑风田:过去的试点都是选择县,现在选择整省整市,范围更大了。因为农村集体资产涉及到每一个村,每一个乡镇。主要是想在2021年完成。清查资产要界定清楚真的很难,通过试点摸索清楚很多工作思路,原来以县为单位,现在以省市,再过一两年可能全国推广。稳步推进的方式是我国改革开放取得成就的主要方法,先试点后推广,最后全覆盖。   郑风田表示,农村集体产权制度改革,让集体资产公开、透明地呈现在群众面前,增加了群众的知情权、参与权,能够有效地保障群众的切身利益。   郑风田:村里家底到底是多少,分到农民头上有多少,这是农民最关心的。尤其是集体资产收益较多的地方,农民非常关心。村里的征地拆迁款究竟怎么补偿?集体企业怎么分红?过去农民参与比较少,集体产权制度改革后,这都是需要公示的,让老百姓知道分红等都有相应的配套制度。农村集体经济过去没有这种制度,农民缺乏参与权,收益得不到保障,制度建立起来之后,农民的权益得到了保障。 [责任编辑:孔明 王肖军]
编辑: 孔明

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农村集体产权制度改革是当前深化农村改革的一项重点任务,是实施乡村振兴战略的重要制度支撑。
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