salon365

邓国胜:慈善信托更能实现捐赠人意愿

2017-08-07 09:41:00来源:南方日报
  邓国胜   上周,笔者受邀出席美的集团创始人何享健先生60亿元慈善捐赠活动。在笔者看来,企业家通过设立基金会、慈善信托等方式做慈善,是时代发展到一定阶段的必然产物。   中国历史上有做慈善的传统美德,可现代慈善事业的发展相对来说比较短。这几年中国公益慈善事业的发展速度非常快,从捐赠的数量来看,2006年前中国每年的公益捐款只有几十亿,但到了2008年已经跳升到上千亿的水平了。特别是近几年,中国的企业家巨额捐赠频现,慈善事业进入了新的发展阶段。   这是因为改革开放初期,企业家还处于创造财富的阶段,但当财富积累到一定阶段时,企业家们就开始思考如何履行社会责任,回馈国家与社会。当然,从全球的情况看,企业社会责任运动的兴起,也与各国政策法律的要求、消费者运动与压力、社会的期待密不可分。从国内外经验看,企业、企业家履行社会责任,特别是发挥企业、企业家的优势,探索解决社会问题的途径,与企业自身的发展并不矛盾,甚至可以形成双赢的效果。企业通过履行社会责任,可以树立良好的社会形象、赢得消费群体的支持和社会的信任。而社会问题的解决又会为经济的发展创造良好的环境,促进企业的永续发展。   佛山市的慈善事业有悠久的历史,各级的慈善会、福利会网络健全,实力雄厚,这与佛山市企业家热衷慈善事业密不可分。在笔者看来,佛山企业家做慈善有两个特点。第一,佛山企业家行善十分低调,大多数企业捐赠、开展慈善活动都不太宣扬。何享健先生发起成立的家族基金会在开展慈善活动时,也非常低调。这可能与顺德文化,与中国传统慈善文化有关——做好事不留名。   第二,佛山企业或企业家的慈善捐助比较关注回馈本地社区,尤以顺德为代表。比如何享健先生这次捐赠5亿元设立的社区基金会,长期关注社区的养老问题,为本地市民建设养老院。再比如,碧桂园的杨国强先生设立了国强公益基金会,投资主办了非营利性的碧桂园职业学院等。   佛山的企业家以往在做慈善的方式上,主要以捐物捐钱的输血模式为主,这种传统模式很难从根本上解决社会问题,也不能形成品牌。当前,一些佛山市的企业家成立了慈善基金会或慈善信托,通过现代慈善方式,让慈善更加公开透明,效率更高。我们也希望有更多的企业或家族基金会,能够以创新、可持续的方式从事慈善事业,从授人以鱼、援人以柄到打造渔业市场,实现可持续的慈善模式。   和的慈善基金会这次的捐赠有几个特点与创新,一是捐赠规模巨大,20亿元现金捐赠和一亿股权捐赠,合计60亿元人民币左右。这不仅是广东省设立的第一个慈善信托,也是目前国内规模最大的慈善信托,国内规模最大的社区基金会。   二是捐赠方式创新。这次捐赠既有完全由家族发起设立的社区基金会方式,也有“慈善信托+慈善基金会”的方式,还有专项基金的方式,不仅方式多元,而且家族基金会、社区基金会、慈善信托等方式在国内都属于前沿的创新模式。   慈善信托是从事公益慈善事业的一种比较好的方式,在欧美等发达国家有悠久的历史。它与基金会最大的不同是,慈善信托是一种隔离资产。个人将财产捐赠给基金会,财产等于转移给了基金会。如果基金会破产,基金会的所有财产都会被清算。而慈善信托的财产是一种隔离资产,不会因为受托人破产,资产被清算,这样有助于捐赠人的意愿得到永续实现。   其次,慈善信托更能实现捐赠人的意愿。捐赠给基金会,理论上这笔款项要按照捐赠人的意愿来使用,但不同的基金会有不同的使命,这使得只有符合基金会使命的资金才能更好地符合捐赠人意愿。比如,捐赠人想做与养老相关的捐赠,而所捐赠给的某家基金会是为青少年服务的,这样可能执行难度就会较大。但信托更尊重捐赠人的意愿,信托公司一旦作为受托人,就会利用自身资源来按照捐赠人的意愿使用资金。   另外,在开展慈善信托业务方面,信托公司由于深耕信托行业多年,人才上更具优势,同时通过信托公司,资产的保值增值能力会更强。因此,对于希望从事公益慈善事业的富人、中产阶段而言,慈善信托具有很大吸引力。如果国家能够给予慈善信托减免税优惠,未来慈善信托才能更好落地,也才能吸引更多企业家捐赠。   然而,目前根据《慈善法》规定,“未按照前款规定将相关文件报民政部门备案的,不享受税收优惠”。但没有说备案的合法设立的慈善信托能不能享受减免税待遇以及如何享受,慈善捐赠可以抵税,慈善信托为何不可,这就给实际操作带来障碍,很多人设立慈善信托的意愿就会受到影响。未来相关税法如何修订,有待观察。   另外,根据《慈善法》,慈善信托的受托人应当每年至少一次将信托事务处理情况及财务状况向其备案的民政部门报告,并向社会公开。公开透明到什么程度,是不是公开得越细效果越好,公开透明与保护委托人隐私的度如何把控以及备案条件、慈善信托的分类等细节问题怎么落地,还需要在实践中进一步探索。   在此背景下,和的慈善基金会设立的慈善信托未来如何落地,税收减免政策可能将成为主要瓶颈。总之,如何让企业、企业家更好履行社会责任,如何让基金会、慈善信托在社会发展中发挥更大的作用,这不仅需要政府更准确的定位和完善政策,也需要培育慈善文化,需要营造全民参与慈善、监督慈善的氛围。   (作者系清华大学公益慈善研究院副院长)
编辑: 侯力新
关键词: 慈善;信托;捐赠;基金会

邓国胜:慈善信托更能实现捐赠人意愿

捐赠给基金会,理论上这笔款项要按照捐赠人的意愿来使用,但不同的基金会有不同的使命,这使得只有符合基金会使命的资金才能更好地符合捐赠人意愿。
salon365