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2018年“积极的财政政策加稳健的货币政策”组合不变

2017-12-22 08:44:00来源:salon365
  salon365北京12月22日消息(记者田芳毓)据经济之声《天下salon365》报道,2017年中央经济工作会议20号闭幕,会议在部署2018年经济工作时提出:积极的财政政策取向不变,稳健的货币政策要保持中性。通过梳理可以发现,在宏观调控政策取向上,我国已经连续八年采取“积极的财政政策加稳健的货币政策”这一组合。   此“积极”与以往不同:优化支出结构,提高支出效率   中央经济工作会议如何定调来年的财政和货币政策历来是一大看点,虽然今年延续了“积极加稳健”的提法,但对比2016年中央经济工作会议的相关表述,就会发现重点内容和含义存在不同。   在财政政策方面,今年会议明确,调整优化财政支出结构,确保对重点领域和项目的支持力度。中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为,凡是存在“短板”的方面,凡是要形成战略竞争力的方面,都需要增加投入。   赵锡军指出:“教育、医疗、卫生、社保、养老、公共服务,还有生态文明、环保和脱贫的问题,都是以前相对来讲‘欠帐’比较多,需要补的‘短板’。同时,我们还要对创新、创业加强投入,配合国有企业改制改革进行新的战略安排,对战略性新兴产业的投入也可能会增加。”   兴业银行首席经济学家鲁政委认为,从“优化财政支出结构”来看,相比前几年,“积极的财政政策”含义已经有所有调整。   鲁政委分析:“积极的财政政策有不少,比如对基础设施进行投资,但是我们预计2018年对基础设施投资的资金会有所减少,更多的资金会用在环保和精准扶贫方面。”   地方政府专项债规模或将扩大   会议还提出,切实加强地方政府债务管理。国家信息中心首席经济学家祝宝良认为,在严格清理变相为融资平台提供担保或承诺、政府购买服务异化为政府债务、基金融资蜕变为明股实债等问题的同时,可以适度加大地方政府专项债规模。   稳健中性货币政策:货币闸门从“调节”变“管住”   在货币政策方面,今年中央经济工作会议的表述有两大变化;一是从去年的“调节好”货币闸门变成今年的“管住”货币供给总闸门;二是不再提及“维护流动性基本稳定”,而是强调在管住货币总供给的同时,保持货币信贷和社会融资规模合理增长。   鲁政委认为,这体现了中央为经济稳增长营造稳定货币金融环境的决心,而货币政策具体的落实方式方法体现在“中性”二字上。   鲁政委说:“和去年相比,这个决心进一步坚定了。实际上,债务是什么?债务就是社会融资加上地方债再减去股权融资的这一部分,所以把这个管好其实就是为了控制住宏观的杠杆率。这个要求其实是非常细致的。”   金融部门协调性增强   鲁政委还表示,今年提出的“促进多层次资本市场健康发展,更好为实体经济服务”,也显示出金融相关部门的协调性在进一步增强。   他说,发展多层次资本市场支持实体经济,过去一般不会放在对货币政策的表述当中。这个和去杠杆的逻辑是一模一样的,如果说债务融资被控制住了,但是又不想让经济缺少金融的支持,这个时候更多的就要采取股权融资的方式,而股权融资的方式要靠多层次的资本市场来解决。只有多层次资本市场得到更好的发展才更有利于去杠杆,这也显示了金融相关部门的协调性比以往进一步增强。   赵锡军指出,作为宏观经济政策最重要的两个部分,继续实施积极财政和稳健货币政策有利于保证政策的延续性和稳定市场对政策环境的预期,为当前我国经济转型升级,深入推进改革筑牢了扎实稳固的基础。
编辑: 李岸
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