salon365

2018年中央一号文件公布 全面部署实施乡村振兴战略

2018-02-05 08:51:00来源:salon365
  salon365北京2月5日消息(记者洛佳莹)据经济之声《天下salon365》报道,2018年“中央一号文件”昨天(4日)公布,这是改革开放以来第20个、进入新世纪以来第15个“中央一号文件”。这份文件题为《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,对实施乡村振兴战略进行了全面部署。   2018年“中央一号文件”:既“管全面”又“管长远”   《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出,走中国特色社会主义乡村振兴道路,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。   《意见》确定了实施乡村振兴战略的目标任务:到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。中央农村工作领导小组办公室主任韩俊介绍,既管全面、又管长远,是今年“中央一号文件”相比此前14份一号文件最大的不同。“2004年以后已经发了14份‘中央一号文件’,它们都聚焦在一个具体方面,比如农民增收、农业现代化等。乡村振兴战略包含农村的经济、政治、文化、社会、生态和党的建设等各个方面,今年的‘中央一号文件’对整个‘三农’工作作了全面部署。”   乡村振兴 产业兴旺是重点   文件从提升农业发展质量、推进乡村绿色发展等方面进行安排部署。乡村振兴,产业兴旺是重点。必须坚持质量兴农、绿色兴农,以农业供给侧结构性改革为主线。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥认为,提升农业发展质量,必须深化农业供给侧结构性改革,这将为“三农”发展培育新动能。要把过去以增产为导向制定经济政策,变成现在以提质为导向,这是根本性的改变。   为城里人去农村买房划红线、为进城农民保留房和地开绿灯   针对农地这个焦点问题,“中央一号文件”提出了新的改革举措:探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,适度放活宅基地和农民房屋使用权。与此同时,农民进城后,村里的房和地还能保留。维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益。   中央农村工作领导小组办公室主任韩俊说,宅基地所有权、资格权、使用权三权分置改革仍处于“探索”阶段,须防止被误读,“适度放活宅基地和房屋的使用权,不是让城里人到农村买房置地。我们强调吸引资金技术人才等要素流向农村,使农民闲置住房成为发展乡村旅游、养老、文化、教育等产业的有效载体。要严格实行土地的用途管制,不得违规违法买卖宅基地,严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。”   “三农”问题专家温铁军指出,这种制度上的创新,将在提振乡村发展的基础上,全力保障农民权益。“三权分置”落实到位以后,使农民的财产权益关系得到长期有效保护,无论是进城还是出国,农民的使用权会得到长期、稳定的保证。外部的资本下乡或者市民下乡,他们得到的都是经营权,相当于租权,这样分割主要是为了保障农民的财产权益。
编辑: 赵亚芸
salon365